三、招投标审计工作内容概述
审计工作的开展,对于招投标活动而言具有重大意义。一方面能够为其提供直接、高效的经营服务和监督威慑作用;另一方面,能够从中汲取经验,完善招投标管理机制,营造良好的经济活动氛围。那么,招投标审计应包括哪些工作内容?个人经验简单总结如下:
1、招标文件审核
招标文件是“源”,我们应重点审核它的规范性、合理性,例如招标方式、开标时间、投标人资质要求、是否有对潜在投标的歧视性条款、工期、标段划分、开标程序、评标原则、废标条款、定标办法、投标保函、招标代理服务费的约定等是否合理。
从实践经验来看,招标文件经常会被投标方在明标暗定过程中操纵,故意限制条件资质,投标时间等等,审计人员查看时要有充分的敏感性。
2、投标文件审核
(1)技术标
技术标的审核内容比较单一,着重审核不同单位的投标文件是否存在相同或类似的情况(部分共性内容可能为互联网资源,故应针对适用相应工程的个性内容进行审核)。
(2)商务标
商务标因组成复杂,若有违规操作易出现纰漏,故宜作为审核重点。其关注内容主要如下:投标内容是否完全响应招标文件、投标单位执照资质等是否存在问题、招标清单的项目及工程量是否存在问题、投标报价中是否预留可操作空间、各投标单位商务标明细(表格形式、定额套用、子目名称、取费费率、材料价格等)是否存在相同或相似情况等等。
3、订立的合同审核
合同的订立,是整个招投标活动结束的标志,也是后续工程施工、结算时双方利益的保障。因此,合同审核的关键在于审核其内容是否承续招标文件主旨、合同双方责任义务划分是否明确、是否存在合同条款缺陷等,例如合同价款的确定、工期质量相关条款、进度款拨付方式、价款结算方式、设计变更及现场签证的处理、设备材料供应的约定、施工管理、工程验收、工程保修、履约保证、违约责任、争议解决等的合理性审核。
四、招投标审计方法浅析
建设工程项目招投标专业性强、涵盖面广、体系庞杂,审计工作的有效开展必需基于一套完整、高效的审计方法。“工欲善其事,必先利其器”,审计人员一定要打破常规思维,多些打破沙锅问到底精神,多些换位思考从经营角度考虑精神,在此为大家列举几种招投标审计过程中的常用技巧:
1、以“一看、二比、三查、四问”为基础
(1)“一看”指的是通过查看招投标文件、现场签到表以及其他相关书面资料找出疑点,制定一个粗略的审计方向。例如:不同电话号码的联系人相同、授权人姓名错误、投标单位名称错误、公章盖错等细节问题。