“开源节流、降本增效”这一永恒的话题伴随着企业的成长。在当今全球经济持续低迷,通货膨胀压力增强,原材料价格大幅波动,企业人工成本不断攀升,政府日趋从紧的货币政策,以及国家对房地产的调控力度不断加强的背景下,实施成本领先战略显得格外重要。尤其是在政府全力调控下的房企——一个曾涉足高额投资回报行业的群体,更应“节衣缩食”,厉兵秣马备战“严冬”。
规划设计是决定建筑物风格、产品定位和成本源泉,不同的规划设计方案会产生不同的效果和不同的成本,如传统的欧式风格建筑,它除了特有的构造以外,其外墙和屋顶附设设计了更多的建筑饰物,给人以特有的印象;而现代建筑风格通常比较简练,通过各种形式的线条、造型来突出现代人的一种生活方式和追求。不同的建筑原创理念,形成的概念和方案设计不尽相同,甚至大相径庭,其产生的结果足以影响建筑成本。所以规划和设计阶段的成本控制是降本增效的源泉。
除规划设计影响项目成本外,招投标是影响项目成本的第二大因素。由于招投标是一个复杂的系统工程,更是一个徇私舞弊的高风险领域,因此招投标审计是我们审计工作的重中之重。
若审计要做到真正的监督服务经营,则必须深入业务,从事前、事中、事后全方位推进工作。以下是本人从事审计工作多年的若干经验体会:
一、招投标在建设项目中的作用及其后续影响
招投标,作为建设项目工程发包与承包、各类服务项目承接方以及材料、设备供应商确定的主要途径,构筑了一个建设方与相关方各取所需的平台。正所谓“一着不慎,满盘皆输”,招投标能否顺利开展,能否达到择优选取的效果,能否为后续项目的实施制定完善的“游戏规则”,将显得尤为重要。譬如,招标方式不同所产生的利弊、招标文件所涵盖内容的完整性、评标办法的准确性及合理性、签订的合同是否承续招标文件主旨等等,对工程工期、质量、经济效益都有着举足轻重的影响,“牵一发而动全身”便是最好的诠释。
二、招投标中常见的问题
利益的驱使、权力的诱惑,无疑是招投标活动参与者最大的考验,但往往有不少唯利是图的人为一己私欲铤而走险。实践证明,刻意的违规操作总会呈现出一定规律,大致可以归为以下几类:
1、招标前期工作监管不力所呈现的问题
传统的招标模式分为两种:自行招标和代理招标。代理招标的图纸的设计、清单及标底的编制工作一般由具有相应资质的设计、造价咨询方完成,此阶段工作为第三方主导,若招标方对其监管不力,让他有既吃甲方又吃乙方的机会,导致投标方有机可乘,直接或间接的侵害招标人的根本利益。例如:提高设计标准、间接指定材料设备供应商、为日后设计变更埋下伏笔(低价中标,进场后通过一定手段调整造价)、增加招标清单工程量、抬高标底价等,