目前，对于财务报告内部控制设计的概念，业内还没有一个统一权威的定义。中天恒3C框架认为，财务报告内部控制设计是在遵循国家和企业财务报告相关法规制度的基础上，以国家监管部门制定的内部控制规范及其应用指引为依据，结合企业财务报告发展的实际情况，用系统控制的技术和方法，构建企业自身财务报告内部控制体系的一个动态过程。简单说，财务报告内部控制设计，是财务报告内部控制建设的首要环节，是构建财务报告内部控制体系的过程。
设计范围及基本流程
《企业内部控制应用指引第14号——财务报告》(以下简称《财务报告指引》)第二条规定：“本指引所称财务报告，是指反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。”
《财务报告指引》界定了财务报告的定义，描述了财务报告中的风险，明确了财务报告的编制和财务报告对外提供方面的控制措施，对优化企业财务报告制度具有重要意义。
财务报告内部控制设计是一项复杂的系统工程，基本流程包括设计准备、设计实施、试行及完善等。根据设计操作需要，在基本流程的基础上，还要有多层次的具体流程，每个具体流程中需明确工作内容、方法、步骤以及相应的表单等，要突出财务报告内部控制设计的特色。
企业应当根据本指引的要求，通过设计内部控制手册，使全体员工了解财务报告的内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况，明确权责分配，正确行使职权，从而保证财务报告的真实、完整，以发挥财务报告作用，规范财务报告行为，防范财务报告风险。
描述现状
描述现状，就是梳理财务报告方面的内部管理制度或相关文件，梳理财务报告现状业务流程，编制财务报告内部管理制度或相关文件情况表、编制财务报告业务流程目录、绘制财务报告业务流程图等财务报告内部控制设计的基础性工作。
1、梳理描述制度文件。梳理描述制度文件，是梳理描述有关财务报告方面的管理制度或文件，应重点关注有无财务报告方面的相关制度以及是否完善和充分执行，有无具体可控的操作文件或表单等。
2、梳理描述现状业务流程。企业财务报告现行的业务流程到底什么内容、包括哪些环节以及能否有效控制财务报告风险，都是本步骤的工作重点。
3、确定业务流程目录。在梳理财务报告管理制度和业务流程现状的基础上，根据内部控制设计的要求，编制财务报告业务流程目录，绘制财务报告业务流程图。
根据企业财务报告的实际情况，确定企业财务报告的业务流程目录，可为企业构建与实施财务报告内部控制界定边界。财务报告的业务流程目录因企业而异，一般可简单分为财务报告的编制、财务报告的对外提供、财务报告的分析利用阶段。
