深圳市国家税务局总经济师何进就持此种观点。他认为,应尽快在金融服务业推行“营改增”。他列举了5大理由:首先,金融业税收是当前世界经济处于低迷期当中的一个重要亮点,中国未来税制改革要重点关注金融税制改革;其次,金融业“营改增”对促进我国金融业的发展意义巨大,金融业“营改增”使金融业交易税收进入增值税整个链条当中,可以在相当程度上加速金融业和制造业的循环式发展,形成金融业和制造业互促发展;再次,应把“营改增”作为从金融制度一系列改革的重要组成部分,将其作为配套措施纳入到整个金融体系和市场的改革当中;第四,金融行业是“营改增”的“重头戏”,事关税制改革成败;第五,推动金融业“营改增”与我国金融市场的稳定密切相关。
也有专家表示,对金融业征收增值税在世界上还存在争议。目前我国金融业“营改增”还比较难,主要难在其抵扣操作非常复杂。
大多数国家对金融服务业免征增值税,主要是因为难以逐笔确定金融服务业的“增值额”。对此,国际咨询公司毕马威举例称,当某人将人民币10 000元存入银行,银行以2%的年利率向其支付利息,银行并不一定会按同样的期限内将相同金额按一定的年利率比如5%借给贷款人。实际操作中,银行对借款人与存款人提供服务所产生的3%的利差,不能划分为逐笔交易的增值额。
林江介绍,“中国的营业税制度最初参考的是法国,但目前法国对金融保险业采取的是暂免征税的政策。而在金融业最发达的美国,也没有对金融机构征收营业税,而是以高额的所得税代替;作为自由港的香港,更没有对金融机构征税。”
事实上,在发达经济体中,尚没有国家对利息收入征收增值税。而根据“营改增”时间表,中国可能会成为世界主要经济体中第一个对金融业开征增值税的国家。
前瞻:两部委将出台“营改增”政策讨论稿
记者了解到,财政部、国家税务总局正在对国内多家主要银行及保险等金融机构进行调研,要求银行金融机构向财政部反馈增值税改革对金融服务业可能产生的影响,以及在向增值税转型过程中可能遇到的实际征管问题。同时,由毕马威起草的一份《中国金融服务业增值税改革政策建议》(以下简称《政策建议》)已经提交给了财政部。
据悉,包括毕马威、9家商业银行以及其他数家非银行金融机构在内的各家代表,参加了由财政部和国税总局牵头的相关工作小组。财政部和国家税务总局收集所有意见后,将出具第一份供讨论的金融服务业“营改增”政策草稿。