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浅析投资审计注意事项

2010-04-19 15:05

     近几年,随着改善民生的呼声越来越高,各级政府的惠民投资工程也越来越多,投资额度也越来越大,投资审计也越来越重要,笔者根据多年的投资审计经验,谈谈在如何提高审计质量、查深、查透等方面,投资审计应把握的几个重要环节。
  一、延伸审计做到不容忽视。
  延伸审计是审计实施过程中经常使用的审计方式。建设项目所具有的特点,决定了延伸审计在项目审计中的重要性,单纯地审查建设单位财务或工程决算,不可能发现项目管理上存在的深层次的问题。从我们随州市这几年的审计实践看,通过延伸审计,既加大了审计机关查处问题的深度和广度,又为全面准确地揭露问题提供了保证。从某种意义上讲,延伸审计是揭露违规、违纪、违法问题由明转暗的利器,是审计发现和揭露重大违纪问题的重要手段 ,是实现审计深挖一层、前进一步的重要方法。延伸审计的原则是,如果时间允许,人力充足,尽可能全部延伸,对于有些项目投资较大,涉及的单位多,不可能做到全部延伸,在实践中,我们一般按以下几个方面去确定延伸内容:一是技术含量低,容易产生转包和违法分包问题的工程,如土方工程、主体工程以外的附属工程包括房建、绿化工程等;二是行业主管部门和项目法人所属的内部单位,包括施工、材料供应、监理等单位;三是投资额大,工程结算审计发现问题多的单位;四是招投标审计发现中标过程明显异常的单位等。如,2007年,我们对某县级市的水利灌区渠道加固审计中,审查水利局提供的工程决算资料,发现严丝缝合,找不出大的问题,进一步延伸审计施工单位的账目时,露出了马脚,再延伸抽查部分工程实体时,发现他们编的都是假账,为的是应付上面检查,最后查出仅2006年一年,就套取国家建设资金300多万元,用于弥补经费不足、吃喝等开支。
  二、资金流向是我们紧跟的目标。
  在投资领域,不管是什么单位什么人,其违反财经纪律和违法犯罪行为,都只能通过资金转移来实现,最终的落脚点都是在资金上。只要抓住了资金流向这条主线,一切经济业务都是清晰可见的,投资审计最重要的一点就是要紧密围绕资金流向这条主线。
  跟踪资金流向就是按照资金的流程实施审计,通过对资金流转的各个环节的追踪,检查是否存在资金流转过程中的“跑、冒、滴、漏”等问题,确保建设资金合法、有效地使用。追踪资金流向审计法在审计实践中具有明显的审计效果,资金流转的每一个环节都在审计人员的可控制范围之内,在具体的审计业务中审计人员采取抽样的方式确定样本,完成样本审计的流程过程以期获取舞弊存在的证据,从而决定是否放弃或扩大审计样本实施进一步的实质性检查。

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