短评
近年来，跨国公司出于追求税负最小化的需要，利用各国税制差异,尤其是低税地税制，把高税率地区的利润做低，费用摊销做高，在来源国和居民国两个层面将应纳税额降至最低，从而大幅减少其总体税负。当前，各国纷纷引入或升级一般反避税规则，加大对各类避税行为的打击力度。国家税务总局现就拟定的《规程》征求意见，显示出税务机关对于一般反避税管理的高度重视，也预示着税务机关将进一步加大一般反避税调查和调整的力度。
不过，与之前的一般反避税管理文件相比，在国家税务总局对以上两种表述不提出额外指导性意见的情况下，地方税务机关可能会对《规程》中对一般反避税的适用范围做出宽泛的解释，拓宽一般反避税的适用范围，将更多的安排视为潜在的避税安排，这也使得不少业内人士呼吁能增加对企业的保护条款。
