二、改革坚持五大原则
我国服务业“营改增”之所以能取得上述五大成效，主要是在改革中坚持合理税法制度、有利经济发展、形成改革合力、管理操作可行和分步实施推进改革原则。
合理税法制度。我国服务业“营改增”不但是由于现行营业税制不能适应现代服务经济发展，而且工商业增值税和服务业营业税二元税制，与世界上绝大多数国家实行的统一征收增值税制度不相吻合。因此，“营改增”突破了长期以来通过低税率和差额征税缓解矛盾做法，坚持通过制度变革来统一税法、公平税负，合理税制改革方向。
有利经济发展。“营改增”的基本前提是由于适应传统服务业的营业税制，已不能适应并严重制约着现代服务经济发展。因此，“营改增”坚持正视并解决现实经济中由于税收制度缺陷而引发的突出矛盾和主要问题，使改革后的税收制度能适应服务经济发展，促进我国经济由制造业向服务业，由传统服务业向现代服务业转型发展。
形成改革合力。服务业“营改增”之所以能取得如此成效，最为重要的是充分调动和激励改革参与各方的积极性，使参与各方既有改革动力，又形成改革合力。“营改增”采取了对企业减税，对增加税负企业在过渡期财政补贴，以及国家减税由中央与地方共担等措施，使改革试点进程中主动申请企业规模逐步扩大，主动要求试点地区逐步增多，充分反映了坚持改革红利向企业和地方倾斜，从而激发参与者热情的改革机制。
管理操作可行。为保障“营改增”顺利推进，在政策制度设计时充分考虑到服务业轻资产企业多，可抵扣少，行业差异大的特点，坚持采取了一系列包括低税率、差额征税、减免税优惠等政策和措施以适应服务业特点和要求外，在管理操作上也采取了包括剩余期减免税延续，过渡税负增加企业财政补贴等措施，使制度设计更符合客观实际，管理操作也更为可行的改革方式。
分步实施推进。针对“营改增”作为一项巨大系统工程，坚持了总体统筹规划，分步推进实施的改革步骤。总体规划是在推出“营改增”试点时，结合全面推行改革需要和当前实际，科学设计服务业“营改增”制度改革内容，制定系列“营改增”法规、政策、制度。并明确了服务业“营改增”改革目标，推进步骤，以及实施方案和应对措施。分步实施是根据服务经济存在的主要矛盾和矛盾主要方面，以及改革条件，分解改革内容，分步推进改革。由选择部分地区和部分行业试点，逐步扩大试点地区和行业范围，最终实现全行业和全覆盖。平稳过渡是妥善处理试点前后增值税与营业税的衔接、试点纳税人与非试点纳税人税制的协调，建立健全适应服务业的增值税管理体系，确保改革试点有序运行。
