四、成果应用上,重视分析建议
审计不仅要揭露表面存在的问题,更要加强对审计情况的深层次分析。投资审计不能仅将注意力集中在审减额上,以“减”以“罚”了之,要把查处问题与强化管理、完善制度、促进改革结合起来,注重审计成果分析利用。
1、分析管理体制问题,狠抓整改落实。关注工程建设中普遍存在的共性问题,从而分析制度管理漏洞,揭示和反映工程建设项目中的普遍性和倾向性问题,发现和查找体制性障碍、制度性缺陷和管理中的薄弱环节,通过对项目建设、工程质量、安全运营的监督,提出合理化的建议和对策措施,促进项目法人健全内部控制制度,提高管理水平,确保工程质量和投资效益。
2、完善审计公告制度,发挥群众监督作用。公告审计结果可将问题置于公众的监督之下,尤其是与人民群众切身利益相关的项目,如对保障性住房、征地拆迁等项目的审计结果予以公告,可增加审计的透明度,使公众了解政府履行职责的情况,从而赢得人民群众对投资审计工作的理解、支持和参与,促进被审单位整改,使建设资金得到合理利用。对审计公告的结果进行后续跟进,定期或不定期地对审计公告的结果进行跟踪回访,充分利用群众力量进行监督,做到治标与治本相统一。
3、整合审计成果,实现成果的多部门综合利用。审计机关要从每一个审计项目中总结经验,善于把局部的、零散的、历史的审计资料通过系统化的整理,去粗取精,分析归纳,探索规律,在更高层次上体现审计成果。将好的做法供相关领域各部门利用,完善其财务制度和内部管理制度;将容易出现的问题及解决办法也积极相关管部门建议,以此提高审计成果的利用水平,真正体现“制约体现服务,监督体现促进”的审计理念。
4、增强大局意识,服务领导决策。根据审计掌握的情况,从宏观全局的角度,整体把握,分析在宏观管理方面存在的原因,把加强监督与服务政府决策结合起来。通过审计信息、审计要情等形式将涉及宏观经济管理、政策措施等问题及时向政府提出审计建议,积极分析总结项目建设中存在的问题及其对政策措施实施效果的影响,使审计情况成为领导宏观管理决策的重要参考依据,在更高层次上体现审计的宏观价值,促进完善体制建设和地方经济健康发展。