1、国家审计机构的审计是所有审计链条的核心。社保基金集中了全国老百姓的“养命钱”，由社保理事会负责，财政部会同劳动和社会保障部进行监督，各级地方政府或机构不可能介入基金的投资运作，从另一角度看，审计体系的三个层次中，会计事务所对投资管理人、托管人的审计以及内部审计机构对具体的管理、托管业务的审计主要服务于具体的委托人（如社保理事会或投资管理人），审计的对象和内容也主要限制在具体的投资管理或托管行为上，只有国家审计机关所处的位置同时具有全面性、权威性和公允性，所以，国家审计机构的审计是所有审计链条的核心。
2、第二层次的审计全面概括了基金投资管理与基金托管的业务内容和环节，核心审查基金报告的合法性和公允性。会计事务所对投资管理人、托管人的审计有两种情况：一是社保理事会委托，二是投资管理人或托管人委托。无论是那一种委托关系，在现行的审计体系下，基本都能全面概括基金投资管理与基金托管的业务内容和环节，不仅是逐级形成报告或披露的基础，而且，通过审计，能反映基金运作的基本情况。
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