甚至有业界人士认为,事务所因刑事处罚、行政处罚和行业惩戒而被扣减分数的这种考核方法有待于进一步改进,可考虑实行“一票否决制”。
刘志耕认同“一票否决制”的做法。
他说,表示对事务所因刑事处罚、行政处罚和行业惩戒而被扣减分数,“合情合理也很有必要,但对一些问题严重、社会影响恶劣,被处罚的人数多、程度特别重大的事务所,应该设定一票否决的制度,只要事务所在参评年度出现了列举的被处罚的严重情形,就应该一票否决,没有商量。”刘志耕认为,扣分往往仅是降低这些扣分事务所的名次;对于百强排名靠后的事务所而言,可能因减分而被挤出百强,但对原排名靠前的,可能仅仅是将其在百强的排名后移。刘志耕认为,这就造成了排名的不公。
但在胡勇看来,惩前毖后,治病救人;依法依规办事,才是法制国家。因而是否实行“一票否决制”,关键是看法律法规是否允许。
地方增加单项排名体现中小所特点
在中注协百强信息发布后2天,北京注协发布了北京地区百强信息,首次对中小会计师事务所联盟进行了模拟排名。针对这一情况中,是否可以将中小事务所联盟这样的组织加入到全国百强信息排名来,刘志耕向记者表示,“我不认可中小会计师事务所联盟这样的组织加入到综合评价排名,因为它不具有可比性。”
刘志耕认为,目前来看,“联盟与大型事务所比较,这类似于小股游击队与正规军的区别,尽管人数相同,但人员装备、训练素质、战斗经验、军队保障都无法相提并论。更为突出的问题是,对小股游击队整体作战的组织和协调能力都无法与正规军比拟。”
刘志耕同时表示,各级注协(特别是省一级注协)可以考虑根据中小事务所对业务开展的特点,针对事务所在某一些领域的特色服务、专业化发展、地域性品牌知名度等进行单项考评和排名,引导中小事务所做出自己的专长、特色和品牌。
他认为,这也符合中小事务所的定位,符合做精做专的具体要求。
记者了解到,除了中注协有百家信息综合评价外,各地方也有类似的评选,只不过,这种评选方式有两种:一是按照综合评价的结果显示(比如山西注协);二是按照收入规模来排名(比如北京注协)。
值得一提的是,还有一种是以一定的标准来划分出事务所的级别(比如上海注协)。应该说,一直以来,中注协都在探索对事务所进行分级分类管理。记者也相信,通过分级分类管理,将对百强信息综合评价是有益的补充。
综合评价百强信息仍有完善空间