毋庸置疑,降低或者放开会计师事务所的业务门槛,会引起会计审计市场的重新整合,也可能会出现短暂的动荡,会增加监管的难度,但不能“因噎废食”,为了注册会计师行业的长远发展,更需要下定决心,“长痛不如短痛”,除行业监管更要加强外,更主要的是加强全行业的诚信执业教育、职业道德教育和专业素质教育,依靠全社会的监督和注册会计师的自律,全社会齐抓共管,严肃查处违法违规行为,经过全体注册会计师共同努力,会计市场将会呈现有序竞争、规范发展的良好局面。
张玉敏认为,除了证券所外,事务所无论大小均可提供相应的审计、会计咨询和服务业务。他建议,应分类别限定事务所执业范围。比如,对于中小型事务所严格限定其从事审计业务的执业范围,鼓励其重点开展会计咨询和会计服务等业务。
大、中、小所共存,有序发展,才能从根本上解决注册会计师行业发展和稳定的问题。每个注册会计师都有权利根据自己的专业能力、执业水平、执业经验、兴趣特长选择适合自己的发展道路。
此外,值得关注的是,税务与咨询是两大方向。
《财会信报》记者在参加北京注册会计师协会的会计师事务所执业质量检查自述会时就注意到,部分中小会计师事务所的负责人就呼吁,验资、年检业务减少了,应考虑放开涉税鉴证业务。
他们建议,财政部门应与税务部门进行沟通,应该允许会计师事务所能够直接从事税务鉴证业务,而不是像现在这样先成立一个税务师事务所。
在自述会上,会计师事务所负责人代表就希望北京注协关注并解决中小执业机构发展困难,为中小执业机构做好服务。
参加自述会的行业专家指出,税收安排将是中小会计师事务所的下一个业务增长点。中小会计师事务所能够从中小企业的财务顾问做起,可以与客户实现共同成长。直到客户有上市的需求,从而与证券所实现需求的衔接,实现中小所与大所的客户衔接。行业专家表示,“大所小所可以互动,不是竞争的关系,可以合作。”
中注协将从四方面支持中小事务所业务发展
中国注册会计师协会相关负责人表示,2014年中注协将加大对中小事务所做精做专的扶持力度,进一步支持和指导中小事务所开发新业务,将从四个方面提升中小事务所的业务承接能力。
首先,支持和指导中小事务所开发新业务。深入研究工商注册制度改革等对中小事务所的影响,指导和帮助中小事务所加快业务转型步伐;围绕政府职能转变、财税体制改革、社会管理体制改革等,加强与有关部门的协调,推动政府购买服务相关政策的落实;发布《注册会计师业务指导目录(2014)》。