2014年至今，在验资、年审业务减少之后，部分中小会计师事务所正面临发展困境。记者近期参加北京注协2014年会计师事务所执业质量检查时，就听到部分中小会计师事务所谈及验资业务减少之后的尴尬情况。
面对当前困难，会计师事务所可以通过把业务重点转到会计服务、会计咨询上来，转到根据客户融资需要开展财务报表审计鉴证上来等措施予以弥补和解决。
作为会计师事务所的审批及监管部门，财政系统该如何支持会计师事务所发展呢?有观点认为，应适当提高事务所准入门槛，并分类别限定事务所执业范围。
准入：会计师事务所设立门槛该不该提高?
记者了解到，截止到2013年12月31日，全国共有会计师事务所8 209家，注册会计师98 707人，非执业会员95 069人;全国具有证券期货业务资格事务所(以下简称“证券所”)40家，获准从事H股企业审计业务的内地大型会计师事务所11家。2013年，注册会计师行业总收入为563.2亿元，其中，前百家会计师事务所业务收入合计为347.56亿元，占比61.81%。
河北专员办会计监督处张玉敏认为，当前，注册会计师行业中存在着若干问题，主要表现在：事务所大而不强，管理松散;注册会计师挂名执业，胜任能力不足;会计师事务所低价竞争招揽业务，质量难保;注册会计师独立性缺失，审计意见常被“绑驾”;注册会计师责权不匹配，人才流失严重。
张玉敏认为，注册会计师行业中这些问题的存在，一定程度上与会计师事务所的准入门槛低有关。
按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》(以下简称《办法》)规定，要成立一家合伙制会计师事务所最低只需要有2名具有注册会计师执业资格的合伙人并满足相关条件即可。而要设立有限责任会计师事务所，则是需要至少有5名股东即可。同时由于审批把关不严，一些执业和未真正执业的注册会计师几个人随意一“组合”便成立一家事务所的现象普遍存在。
对此，张玉敏建议，首先，应提高行业准入门槛。他表示，可在充分调研论证的基础上适当提高事务所准入门槛。
这里的提高准入门槛，就是提高会计师事务所的设立门槛。中天恒会计师事务所总裁李三喜就认为，如果能够严格控制会计师事务所准入门槛，切实加大对中介机构审计质量违规的查处力度，那么，会计师事务所对企业财务决算审计的结果将是可信的。
根据《办法》的规定，目前，设立会计师事务所只能选择有限责任公司或者合伙制度。与此相对的是，40家证券所都采用特殊普通合伙制的组织形式。北京地区一家中小会计师事务所负责人向记者介绍，为了防范风险，也应该允许中小会计师事务所采用特殊普通合伙。
