第四，党建保障，民主决策，完善注协内部治理结构。这几年，注协工作的一个重大成果是，对注协建设的目标和要素有了更深刻的认识。我们认为，从中国的国情和国际惯例出发，注协治理结构最核心的要素有四个。第一个就是法律授权。没有职权、没有职能，那就是一个自娱自乐的组织，而不是行业管理组织。第二个就是政府的指导和监督。即各级财政部门党组对各级注协的指导和监督，这是我们的无价之宝，注协机关能有今天，跟历届财政部门党组的关心关怀和充分信任是密不可分的。这也是区别于其他国家行业组织的一个重大的政治优势。第三个就是民主管理。注协在坚持财政部门指导和监督的同时，还有一个民主管理程序，即理事会、专门委员会等决策程序。重大政策的出台要进行广泛酝酿和协商，重大事项的处理要进行专业咨询和讨论，重大制度的制发要进行公开征求意见和审议，通过民主机制的充分、有效发挥，保障决策的科学性和可操作性，这是注协的机制优势，我们要坚持和珍惜这个优势。第四个就是党的领导。既包括行业党的工作，又包括注协机关党的工作，这是保证我们行业工作、机关建设沿着中国特色社会主义方向健康发展的政治保障。按照这个方向走下去，注协会越来越完善，战斗力会越来越强，服务能力会越来越高。从当前转变政府职能的要求看，新一届政府将赋予行业组织更多的职能，这也要求我们对四大要素进行认识上的深化、实践上的丰富，为党和国家探索和创新社会组织管理作出积极的贡献。
第五，守住底线，把住关口，践行廉洁从政。行业的很多工作都涉及到人、财、物，涉及到审批和监督，廉政问题永远不能松懈。尤其是一把手，要把廉政工作作为重中之重，在作出任何工作决策时，都要充分考虑里面有没有廉政问题，树立廉政自觉。要抓好账户管理和采购的内部控制工作，权力岗位要做好内部轮岗，业务推进中要跟上廉政措施，把廉政工作作为我们推进业务工作中的必不可少的要素来思考，保证资金安全、事业安全，打好廉政建设的铜墙铁壁，建好廉政建设的防火墙。
（本文根据中注协副会长兼秘书长陈毓圭在全国秘书长工作〈视频〉会议上的讲话整理，本刊略有删节）责任编辑武献杰
