王泽彩认为，长期的无序减税导致地方政府、部门、企业都在积极争取税收优惠政策，把向中央争取税收优惠视为促进区域发展的关键，令名义税负与实际税负差距不断拉大。同时，中国实施的结构性减税在某种程度上变成优惠政策减税，受益主体是特定产业和区域，政府难以发挥宏观调控作用。特别是，税收优惠政策影响到维护市场统一开放，对国家治理体系和治理能力的提升无疑形成一种“路径依赖”，交易成本或制度成本显著提升。
