地方政府用来招商引资的法宝，又少了一个。
经济观察报获悉，财政部正在抓紧制定清理税收优惠政策，牵头部门由税政司转为税政司、预算司联合实施。据悉，各地已在2014年上半年自行清理过区域税收优惠政策，全国统一清理税收优惠政策或将于下半年出台。
此次清理税收优惠政策，只会针对区域税收优惠政策，并未触及行业税收优惠政策。中税网税务律师事务所总裁王冬生告诉经济观察报，此次主要还是清理地方自己出台的税收优惠政策，但并不是取消，只是到期不再执行或者不再延长。
财政部长楼继伟曾指出，中国现行税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多，已出台实施的区域税收优惠政策约50项，几乎囊括了全国所有省区市。有些地方政府或财税部门执法不严或出台“土政策”，甚至通过税收返还等方式变相减免税收，制造政策“洼地”。“此次清理，可能会特别针对各地政府为招商引资而进行的税收先征后返，用财政支出方式返税并通过这种方式来变相减、改税。”王冬生认为。
“洼地”与“高地”
不过，针对这次清理，地方也有很多苦水。
一位地方财政人士告诉记者，清理地方政府的税收优惠，是为了规范整理一些地方制定的违法违规的税收优惠政策，但总体上看，区域税收优惠政策对地方经济是起到一种“放水养鱼”、“培植财源”的作用，通过放宽政策、减轻税负促进了地方中小微企业的发展，从而在中长期促进地方经济发展。
刘青是东部某省一个地级市财政局预算科室的负责人，上个月他们接到了省财政厅的要求，需要上报清理税收优惠的工作，但在他看来，这个工作本身就是不能上台面的，如何光明正大地写出来。
刘青只好到处找替罪羊，恰好该市市辖区的一家保险公司撞到了枪口上。这家保险公司的做法是看哪个区给的优惠政策好，就流窜到哪个区，结果流失了税源的区告状到市政府，最后转到财政局协调。
刘青专门为这件事召集了4个市辖区的财政、发改、税收等部门人士，要求他们必须做到政策统一，若仍在市辖区间造成政策“洼地”将会进行处罚。最后，刘青将这件事作为工作成绩上报给了省财政厅。
刘青认为，让各个省区市自己清理税收优惠，基本等同于无效，哪个领导也不会把自己那里制造成政策“高地”。因此，他理解的“清理税收优惠”，过程是清，目的是理，清理不等于清除，清理优惠政策要遵循法治原则，对地方优惠政策进行保留、合并和清理，主要剔除违规的、保留惠民的。
