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　　4、政府采购制度执行不到位。一是部分单位和部门从自身利益出发，没有认真执行政府采购制度，而是将应当实行政府采购的项目化整为零，或者采取 其他办法规避财政部门的监督制约。二是财政部门所属的政府采购中心，在执行政府采购制度时也出现采购项目无预算、无采购计划和未按规定的程序进行采购等问 题。三是未编制采购预算，对当年的采购任务心中无数，不能做出合理的安排，致使大量的采购任务都是临时计划临时安排，政府采购处于被动局面。四是监督不到 位，执法力度不够。政府采购中心和政府采购办都隶属于财政部门，自己管理、自己操作、自己监督，集监督管理与采购权为一体，监督失去了职能作用。

　　1、部门预算无法细化，无预算约束力。在现行的财政体制下，由于上级转移支付和本级超收均具有不确定性，地方政府在年末岁初安排预算时一般采取 紧缩政策，而当年的财力好转时(争取了较多的转移支付或出现超收)，则视情向各部门、单位再行追加预算。其结果，一方面预算随意性较大，缺乏刚性约束力; 另一方面使部分临时追加预算脱离了人大监督。

　　2、违纪违规收支转移。审计中我们发现有的单位将部分收支转移到其成立的各类协会、学会、物业管理部门和内部职工食堂等，使得一些违纪违规行为 出现了“下沉”现象。

　　3、票据混用，资金渠道不清。目前财政性收据分为收费收据和收款收据两种，前者用于行政事业性收费，后者用于代管、代办资金结算。在审计中，我 们经常发现两种票据混用的现象，尤其是用收款收据代替收费收据的现象比较突出。票据混用，造成单位的收费资金和代管资金不分，混淆了资金性质，为单位截 留、坐支财政性资金提供了便利，同时还发现有些单位的应税收入开具收费收据，造成了税收流失。

　　4、现行的会计集中核算，使得财务监督难以到位、管理职能有所弱化。会计集中核算实际上是一种会计代办制，中心记账和单位的经济业务活动在时空 上相脱离。中心统管会计每人承担了十几个单位记账业务，业务量大，任务繁重，不可能做到对每一笔会计事项都进行严格审查，基本上都是按照单位财务经办员填 写的科目和内容入账，容易造成单位的收入、支出、资产、往来等不实情况。如有单位将收入列入往来款项，从中直接坐支;有些大型维修和应记固定资产的支出却 没有结转资产;有些单位因没有建立固定资产明细账，或明细账不明细，致使固定资产管理中出现实际有实物、账上无价值或账上有价值、实际无实物等现象。