近期，有关十八届三中全会提出的“放开会计和审计等服务业领域外资准入限制”，在业界引发了猜测与讨论。业内人士普遍认为，进一步放开会计市场，有望把“四大”特有的40%(五年内降至20%)的合伙人暂不持有内地注会执照(但必须持有其他国家/地区的注会执照)的规定，扩大到全部事务所。
对此，《财会信报》记者就该项政策的深入解读、业内对放宽限制的讨论等问题，采访了业内专家和相关人士。
放开限制引“合伙人资质将扩围”猜想
据了解，我国会计市场开放的时间比较早，差不多在改革开放期会计职业界获得重生的同时，就有外来者叩响了中国的会计服务市场的大门。而且，开放的幅度也相对宽泛，会计、审计、税务和管理咨询等服务领域同时开放，对不论大小的国际会计师事务所和外国会计师事务所同时开放。
天职国际会计师事务所首席合伙人陈永宏在接受《财会信报》记者采访时介绍，早在我国加入世界贸易组织前，会计审计服务市场对境外会计事务进入中国市场的准入限制就非常宽松，对于当时的“八大”(后为“四大”)国际会计事务所来说，甚至是享受了超国民待遇，如果按照对等开放的原则，“放开会计和审计等服务业领域外资准入限制”这一命题似乎并不迫切。
由此可见，业内人士对于十八届三中全会明确提出的“放宽会计和审计等服务领域外资准入限制”有所猜想在所难免。
一位不愿透露身份的国内某知名会计师事务所合伙人告诉《财会信报》记者，随着我国融入世界经济体，全球一体化的经济趋势，各个国家对于会计、审计准则逐渐趋同，资本市场的全球化开放，你中有我，我中有你是大趋势，如中国企业在境外上市，中国资本市场的国际板开放后，境外企业在境内上市等，资本的流动客观上要求会计审计市场的开放。
他从资本的自由流动程度来表达了自己的观点：“境外会计审计服务机构进入境内执业已是常态，是否还需要前置审核?应该是可以探讨的。实质上，境外的会计审计机构为了和客户的全球布局相适应，已经按照既有的规定在境内执业多年了。”
而在普华永道中天会计师事务所青岛主管合伙人张国俊的理解中，放开会计和审计等服务业领域外资准入限制，或许有政府欲改变对行业管理方式的寓意。
“政府管理方式和思路需要改变，政府应主要制定规则、维护公平、管好质量、优化环境、倡导诚信，至于事务所如何经营发展，包括合并兼并等问题，则交由市场决定。在市场准入方面适当放宽，由市场进行优胜劣汰。”张国俊对《财会信报》记者说。
