根据作者在各种场合，对若干地方国税地税干部职工的非正式访问，仅从税收管理业务的角度，当前合并两机构，并不存在不可克服的难度，并且可以带来征收效率和纳税人体验提升的双重好处。在一些直言不讳的受访者看来，富余人员的安置和有关职位的重新配置，或成为国税地税机构合并可能面对的最大挑战。而人的问题，总是全部困难中最有必要慎重加以对待的。
鉴于此，在国税地税并存的现状之下，激进合并的办法并不可取。将分合与否的问题暂时搁置，以时间换取改革空间，其中体现了决策上的圆融。笔者以为，人的问题，可结合人员退休这一自然更替过程，配合以编制和机构调整，渐进地加以解决。当前聚焦于以可行方式提升纳税人满意度和管理效率，这本身已经包含了大量国税地税之间的业务融合。未来这种融合的范围和程度会深入到何种层面，机构是合是分，时间将会给出答案。
