“除了需要加快立法的房地产税，另一个是通过立法才敢动的环境税。中央定调内部讨论有争论的情况下相对谨慎地只定到了"费改税"。”贾康表示。
2016年完成时间紧迫
税制改革讲究立法先行，不过也有业内人士直言不讳地提出，不要把立法先行当成拖延改革的一种借口。
贾康表示，像上海自贸区改革和当年入世一样，首先有改革决心，下了决心以后再清理文件、法规，法的具体修订过程是慢变量，真正要推进配套改革，要解决好加快改革和立法进程的矛盾。
以房地产税为例，中央定调是加快房地产税立法并适时推进改革，业务部门对此的理解是立法先行。
今年全国“两会”期间，十二届全国人大二次会议发言人傅莹在新闻发布会上表示，全国人大正在推进房地产税立法工作。
不过，由于房地产税没有列入今年全国人大的年度立法计划，到现在为止仍然没有时间表。按照最理想的状态，就算今年年底之前草案进入人大程序，明、后两年完成一审、二审和三审，直到走完所有法律程序，时针也将指向2016年。
目前，财税改革已然箭在弦上。按照财税改革时间表，2016年要基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，包括财税配套改革重要方面要建立起来。这一切都要等待立法而后动。
