现在的房地产税就有一个很明确的说法,加快立法,如果按照前面时间表说,2016年,我们重大的事项上要见眉目的话,那么我的理解就是那是不是房产税,它作为一个应该称得上重大事项的改革任务,那么能不能够按这个理解,2016年前后应该见到眉目。
张鸿:财税改革还涉及中央和地方势权和财权的重新分配
它其实这也是一个抓手,它其实提到的不是财税改革,它提到的是整个宏观经济的结构和经济发展更科学。所以我们通过财税这样的一个调整,包括富人和穷人之间的这样一个平衡,还有富地区和穷地区这样的一个转移支付,所以第三点就是这个任务,就是中央和地方势权和财权的一个重新分配。
其实,我们看到一个一个小的税种,比如说营改增,其实我们最后要达到的目的,都不是单纯的税收的目的,或多拿点儿钱,少拿点儿钱的目的,是一个产业升级的目的背后。比如说我们的资源税,或者环境这样的税费,它其实是产业结构调整的目的。比如你要环境友好型的产业结构,还有包括房地产税,房地产其实是我们房、整个房地产市场的一个结构调整,让它市场的归市场,保障政府的归政府,这样的一个结构。所以我们全都是在通过财税这样一个手段完成我们整个宏观经济,让它更健康。
贾康:财税改革牵一发动全身配套一定会跟上
首先还是要讲配套,因为财税改革是牵一发动全身。那么现在看起来在推进过程中间,又要掌握所谓最小一揽子式的推进,不可能全面改革齐头并进一起推,还是要有一个配套。这个配套应该体现为一揽子的特征,这个一揽子在每一轮的推进中间要够格。现在这一轮的最小一揽子,首先是营改增动起来了,它会倒逼财税改革必须要考虑怎么样加快配套,为什么?地方政府过日子,原来手里稍微像样一点的税种就是营业税。按照体制,现在的办法是四分之三归中央的增值税了,那地方靠什么过日子呢?要打造地方体系,要发展地方阳光融资,地方债制度。这些事情要配套改革一起考虑。
另外,要强化和合理化,中央省两级自上而下的对欠发达地区的转移支付,哪怕是穷地方、欠发达地方,也要有财政支持让他们能够推进基本服务均等化。这样一揽子式的配套,首先是个着眼点。这里面还不能太允许我们比较早期改革上的思维,你抓住一个突破口,突破了以后,全局皆活,在这个阶段上也有突破口的选择问题,也有轻重缓急的掌握,但是首先一个视野,还是在中央讲了顶层规划之后,我们抓住这一轮财税配套改革,通盘是怎么样的一个设计。