但关于地方政府的资产概念，业内仍有争议。
财政部财科所副所长刘尚希曾告诉《第一财经日报》，对地方政府的资产没有界定清楚。除了理论上争议颇多，实践操作上困难也不少。
山西省财政厅今年发布一篇文章点出了试编难点：试编权责发生制政府综合财务报告涉及面广，不仅需要对相关报表进行调整、抵消、合并，还需要对部分特殊的政府资产负债项目进行确认、计量。
上述知情人士称，上海试编资产负债表三年来，关键难题还是数据不完全准确。
中央财经大学财经研究院院长王雍君也曾告诉本报记者，目前编制资产负债表的难点，第一是国有资产过于庞大难以统计，但更为关键的是尚未完全建立权责发生制会计准则。
“在编制出符合要求的政府综合财务报告后，要深入分析政府财务状况，分类研究相关资产提供公共服务的能力、偿还债务的能力，评估政府财务风险和中长期可持续性。同时，要将报告中的相关信息作为编制全国和地方资产负债表的重要依据。”刘昆称。
