做好内控培训和加大宣传力度是保障内控规范顺利实施的一个重要前提。
2013年,安徽省财政厅为省直机关和市县财政部门举办了3期内控业务培训,累计参学人数达600多人。
2014年开始,安徽省财政厅充分发挥财政部门内设各职能机构的作用,一方面通过部门会商,主动为实施单位提供政策和业务指导,另一方面加强处室会商,协同推进省直部门内控实施工作。
今年上半年,安徽省财政厅会计处已举办了2期教科文系统内控培训,并与经建处等业务处室联合召开内控实施推进会,有力地促进了省直部门实施工作。
在安徽省财政厅的示范和推动下,该省各地各部门也围绕内控规范的重点,并结合中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、严控“三公经费”等一系列制度规定,组织开展了多种形式的内控宣传培训活动和内控知识竞赛。
亳州市举办了内控知识竞赛;省教育厅组织了内控规范实施专题培训,并将高校内控实施列为课题进行研究落实;省交通厅、省体育局等单位组织了内控规范业务培训,有的还利用部门网站进行宣传,在单位内部营造注重风险防范、强化责任意识的风气……“这些活动既为单位内控建设提供了良好的实施环境,也为单位实施工作增加了外部动力,确保了内部控制工作的顺利推进。”罗建国说。
让内控落地
行政事业单位内部控制是一 个复杂的体系,需要单位内部各有关部门和岗位的有机配合,这样才能做到管控合力。
为此,安徽省财政厅提出了一系列具体的工作部署。
比如,建立有效的工作机制和制定严格的实施步骤。安徽省财政厅要求各单位成立单位内部控制规范实施领导小组,由单位主要负责人任组长,组织领导单位内控规范的实施工作;明确了工作内容和方法步骤,将实施工作分为学习宣传、培训部署、内控建设和评议督查四个阶段,做到突出重点、分步实施、务求实效。
再如,明确规范的工作流程。安徽省财政厅要求各单位认真梳理各类经济活动的业务流程,明确业务环节,系统分析单位层面和业务层面的经济活动风险,查找风险点,修改和完善经济业务流程,固化信息系统和流程,最终形成本单位《内部控制规范手册》。
与此同时,各实施单位也高度重视内部控制规范体系建设与实施工作,并结合各自行业特点和单位管理状况,优化了业务流程,强化了风险控制,健全了内控制度,以确保实施工作稳妥有效。