以宁波市政府为例,截至2012年底,宁波市及其下辖的10个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额874.95亿元,占负有偿还责任债务余额1455.80亿元的六成以上。
这意味着,对土地出让金专项审计或将对存在问题的地方财政的非税收入及债务偿还增添压力,不过,亦有审计人士指出,专项审计对于规范地方政府在土地出让金中的违规操作而言“意义有限”。
“审计的对象是过往的情况,并不涉及时间节点以后的事情。”前述地方审计人士坦言,“对地方实现实质性约束,仍然要等到审计结束后的处理环节。”
而另一方面,随着监管层对土地出让环节的进一步整治,部分为房地产、地方平台开展融资的信托、资管、基金子公司及有限合伙私募基金等项目造成间接影响。
“一些违规问题被查出处理后,部分同房地产或融资平台有关项目的还款来源和担保条件可能出现变更。”前述私募基金人士直言,“这样一来,项目的不确定性也会加剧。”