“以财税体制作为改革的突破口或者主线索,很多问题也都可以在这个线索上求得牵动、求得解决,例如产能过剩问题、经济结构调整问题、地方债问题等。”高培勇如是对记者说。
中国社科院财经战略研究院张德勇表示,财税体制改革的重点在于调整中央和地方之间的财政关系。营业税改增值税后,中央和地方收入如何分配,地方财政收入如何保证成为当下面临的紧迫问题。从此前的情况来看,地方政府一直认为其财力不能够满足正常的需要,因此在有些地区出现较大规模的举债。未来应该从两个方面来改革以理顺中央和地方的收入划分,即中央应当上收一部分支出责任,减轻地方政府的负担;同时给地方增加一定的财力。
张德勇认为,调整中央和地方之间的财政关系既是重点又是难点,难点在于涉及利益格局的再调整。具体来看,营改增依然是税制改革的重点。
中央财经大学财经研究院院长王雍君则认为,财税制度改革的重点在于改进预算管理制度,建立全面规范、公开透明的现代预算制度。
他表示,应当建立政府财务报告制度,定期报告财政状况,包括政府的资产负债表、现金流量表、财政风险表等,这些都应当在经过审计后向社会公开。
对于新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务,张德勇表示,是否能够如期完成新一轮税制改革,主要取决于政府的执行力。