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“营改增”全面推广财税改革进深水区

2013-07-12 17:00

    “营改增”可带动GDP增长0.5个百分点,还可以带来70万个就业岗位。

  按照国务院部署,自2013年8月1日起,交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点将在全国范围内推开。

  国税总局原局长肖捷曾透露,国家税务总局曾做过测算,营业税改增值税以后,可以带动GDP增长0.5个百分点,拉动出口增长0.7个百分点,同时还可以带来新增就业岗位约70万个。

  至于“营改增”对于财税改革乃至整个经济改革中发挥的轴心作用,数位财政专家都向《每日经济新闻》记者表示,新一轮财税体制改革的方案已初露端倪,“营改增”将成为财税体制改革的切入口。

  最大功绩是产业链减税

  目前,我国对交通运输业、建筑业、金融保险(放心保)业、邮电通信业、文化体育业、服务业等9个行业征收营业税。

  而以交通运输业和现代服务产业为先行军的试点,已在上海开展超过一年半,仅2012年上海市试点纳税人全年减负面已超过90%,税收增加户数呈逐月下降态势,全年整体减少税收200亿元左右。

  财政部部长楼继伟表示,测算显示,今年8月1日起“1+6”行业试点扩至全国,预计全年减收规模为1200多亿元,全部推开“营改增”后全年预计可减税约两三千亿元。

  上海财经大学教授胡怡建告诉《每日经济新闻》记者,“营改增”最大功绩是产业链减税,打通了服务业和制造业之间的税收掣肘,使链条上的每个参与主体都获得好处,也将提高效率,降低价格。

  他认为,从战略角度看,实施“营改增”不仅是要减轻企业税负,合理优化税制,更重要的是通过税收改革,促进经济发展方式的转变。

  触及当前税制改革主脉

  中国现行19个税种中,增值税与营业税在税收中的比重超过40%,两大主体税种几乎涉及每一家企业,而中国几乎90%以上的税收来自企业。

  因此,“营改增”被看做是我国财税体制改革的一次大 “手术”,而决策层希望通过它的倒逼机制,摈弃分税制的种种弊端,启动一系列行政体制改革,达到转变政府职能和经济增长方式的长远施政目标。

  胡怡建指出,在中国当前税制格局中,最核心的问题是间接税所占比重大,这使大部分中低收入者处于不利地位,让高收入者少缴税,中低收入者多缴税。“营改增”带来的减税,毫无疑问减的是间接税,这也让“营改增”触及了当前税制改革的主脉。

  据《每日经济新闻》记者了解,营业税是地方第一大税种,并且不与中央进行分成,目前在试点地区,”营改增“后的增值税收入仍全部留归地方,但商品环节的增值税在中央和地方之间的分配比例是75%和25%。

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