近日，包括陕西、青海、甘肃等多个还没有参加试点“营改增”的区域相继出台《营业税改征增值税试点工作方案》及《营改增任务分解计划表》。据官方测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。
目前地方政府尚能轻松部署“营改增”试点推行，很大程度上是因为试点期间的税收收入归属不变。
根据《营业税改征增值税试点方案》（财税〔2011〕110号）有关规定，试点期间收入归属保持不变，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍全部归试点地区，改征增值税税款滞纳金、罚款收入也全部归属试点地区。
“一旦随着"营改增"行业的全面推开，国家改变这种归属权，将会给地方财政造成巨大的压力，或许地方的这种收支差距会持续拉大。”业内人士表示。
与前期试点的上海、北京等经济较发达的地区不同，青海、甘肃等原本就财政“收不抵支”的西部省份，营改增”“后地方收支矛盾或更加突出。
以青海省2012年为例。公共财政预算收入完成319.7亿元，比上年增加49.3亿元，增长18.2%。公共财政预算支出完成1188亿元，比上年增长220.6亿元，增长22.8%。
“通过"营改增"试点之后，甘肃省大部分的企业税负将下降40%左右，可能会因为可抵扣范围扩大，小规模纳税人税率降低等原因，在短期内使得地方财政减收。但是也可以通过这个利好吸引大的项目入驻甘肃，从而带动甘肃的经济发展。”甘肃省财政厅厅长张勤和表示。
