3、对于没有规定用途的增值税退税应做征税处理。对照财税[2008]151号文件，对于没有规定用途的再生资源企业和物回企业退税，应作为征税处理。虽然规定比较明确，但是笔者认为，增值税和所得税是一个整体，都体现着国家的政策导向，对于减免的增值税税款，所得税上直接征税，会给人增值税和所得税不配套的印象，并影响税务部门形象。因此笔者建议上级对于没有规定用途的增值税退税项目进行梳理，及时明确税款用途，引导企业进行国家鼓励项目的研发和扩大再生产，这样一方面可更加有利于发挥政策的导向作用，一方面有利于减少基层执法压力。
