国税总局决定自今年9月起，将金税盘和税控盘两种盘打通使用，纳税人任选其一即可开具增值税专用发票、增值税普通发票、货物运输业增值税专用发票和机动车销售统一发票4种发票，不仅方便了纳税人操作，降低了办税成本，还为下一步“营改增”扩大到生活类服务业创造了条件。
国税总局电子税务管理中心有关负责人介绍，金税盘使用增值税防伪税控系统，可开具增值税专用发票和增值税普通发票，“营改增”试点地区和行业一般纳税人(提供货物运输服务的纳税人除外)适用;税控盘使用货物运输业专用发票税控系统，可开具货物运输业增值税专用发票和机动车销售统一发票，提供货物运输服务的一般纳税人适用。这样，兼有不同税率或征收率的销售货物、提供加工修理修配劳务或应税服务的混业经营户，在使用税控系统开票时，就需要购买两套税控器具，使用两套开票软件分别开具增值税专用发票和货运专用发票。
为解决两套税控器具并存、使用和维护不便问题，降低企业纳税成本，国税总局今年1月底开始实施金税盘和税控盘打通融合开发工作，取得了以下突破：改造税控装置底层，升级金税盘和税控盘，保持各自密钥体系不变;修改税控开票软件，防伪税控系统开票软件增加开具货运专票和机动车发票功能，货运税控系统开票软件增加开具专用发票和普通发票功能，统一开票软件名称和版本，使两种盘都能开具4种发票;修改税控系统后台，增加税控装置读写访问控件，使防伪税控系统能够发行税控盘、货运税控系统能够发行金税盘，支持单营户、混营户的金税盘或税控盘的自动读写功能;修改抄报接口，支持统一接收4种发票的抄报信息;升级扫描识别控件，支持认证不同税控装置及密钥体系开具的4种发票;修改增值税发票网上受理平台，规范4种发票的加密方式和报文格式，支持税务数字证书，增加双向身份认证功能。
国税总局货物和劳务税司相关负责人表示，下一步将货运发票红字票和失控货运发票纳入统一管理，修改完善货运发票后台系统。同时，整合两个税控系统的后台软件，统一税务端界面，实现单点登录，方便基层操作，为“营改增”持续推进做好准备，为推行增值税发票系统升级版奠定基础。
