但与此相比，上海、广州这些特大城市户籍制度改革曾相对慎重。
《党的纪律检查体制改革实施方案》
查办腐败案件上级纪委为主
会议指出，党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党要管党、从严治党的必然要求，必须立足纪检监察工作实际，坚持从具体问题抓起，立行立改，为党风廉政建设和反腐败斗争提供体制机制的制度保障。
会议强调，深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。各级党委的主体责任是前提、是基础，各级领导干部既要洁身自好、管住自己，更要敢于担当，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。党委(党组)书记是第一责任人，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，要一级抓一级，层层传导压力。对不认真履行职责、抓党风廉政建设不力的，要严肃追究责任。
会议指出，要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，强化上级纪委对下级纪委的领导。各级纪委要聚焦中心任务，监督执纪问责，更好履行党章赋予的职责。要逐步落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，派驻机构要全面履行监督职责。实现巡视工作对地方、部门和企事业单位全覆盖，探索开展专项巡视，突出发现问题、强化震慑作用。
上级纪委主导查案已经得到贯彻实施
【解读】
中央政治局会议指出的上述纪检体制改革方针，再次重申了三中全会确定的纪检体制改革原则。去年11月至今，“纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”已在全国纪检系统逐步得到贯彻落实。
以纪检内部机构改革为例，迄今为止，10多个省区市的省级纪委，以中纪委的内部机构设置为“蓝本”，调整了内部机构设置，机构改革后，这十余个省级地区的党委均强调，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。
围绕“党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化”、“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，今年5月以来，最高法、人社部等10多个中央部门单位以及江苏、四川、上海等地，都制定了落实主体责任实施办法。
国家行政学院许耀桐认为，十八大以来，不少被调查的省部级高官，官方发布其被调查消息的前一两天，仍在正常工作，如6月27日被调查的广州市委书记万庆良，6月26日还在出席政务活动，6月27日当天当地党报仍有关于万庆良的报道。他认为，被调查前仍正常工作，表明查办案件没有跑漏消息，查办案件以上级纪委为主得到了贯彻实施。
