国务院发展研究中心研究员倪红日则认为，消费税作为高利润行业的补充性调整税种仍须是中央税，并且应该在营改增改革完成后，下调增值税税率，另外需要在零售环节增加一个销售税，作为地方税种。
不过倪红日也表示，目前仍在研究阶段，未来是否能成行还很难说。“这个要算账，地方能不能征起来还很难说，零售环节征税难度很大，税源控制很难，而且现在很多交易是通过网络购物完成的，能不能行还不知道。”
她表示，如果销售税成行，仍需要中央立法，但是地方政府对课税对象、征管范围可以有一定调剂权力。
