同时，“营改增”还要求试点文化企业规范发票管理制度。一方面，增值税发票管理要区分为一般纳税人和小规模纳税人。对一般纳税人来说，还要区分专用发票和普通发票两种，对其使用范围，税务机关有专门的规定。另一方面，增值税专用发票限额与营业税发票的限额不同，营业税发票限额较低，申请也较容易，而增值税专用发票的管理更为严格，申请需要较长时间，尤其是大额增值税专用发票，申请时需要的时间会更长。因此，用票量大的企业需要提前向税务机关申请领购新增加的发票，以免影响正常业务的开展。在我国以票控税的征管方式下，不规范使用发票会给企业带来直接的涉税风险，而增值税专用发票管理一旦出现问题，企业负责人和财务管理人员还有可能触及刑法，并可能招致严厉的刑事处罚。因此，试点文化业要制定发票开立、领用、使用和核销的管理制度，并告知相关业务部门严格执行。
