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审计结果的正确评价

2010-05-26 11:30

(一)审计评价要把握原则
  领导干部任期经济责任审计要从实际出发,着眼于大环境,立足于小环境,既讲原则性,又讲灵活性,客观公正地评价,在实际工作中应把握好以下四项原则:①分清责任,区别对待。这就需要审计人员具有良好的业务素质,优秀的职业道德和较强的判断能力。 ②换位思考,摆正位置。审计机关只是干部监督管理机制中一个经济监督部门,在审计实施中,一定要充分尊重审计对象反映的情况和提出的意见,在评价用语上,切忌主观武断,用绝对化的专业术语去下结论,应采用“素描”方式。③紧扣主题,慎重处理。审计评价必须紧扣“任期经济责任”这个主题,依据审计获得和占有的取证材料作出评价,对于未经查证的事项,不宜作概括性、预测性评价。对违纪违规问题进行处理时,一定要严格履行合法的审计程序,慎重处理。④结论恰当,建议可行。在目前尚无现成评价标准的情况下,应以现行经济法规、财经纪律执行到位情况为标准,从财务内控制度是否真实、合法、资产保值增值、廉洁自律等方面去评价。提出的建议要切实可行,不在于多,而在于有用。
  (二)审计评价要抓住重点
  经济责任评价的重点是:对财政财务收支的真实、合法性的评价;对财政状况,主要是财政收入增长、财政支出增长和决策和效益情况的评价;对政府负债的评价;国有和集体资产保值、增值情况的评价;对财政经济政策执行情况尤其是农民负担情况的评价;对重大经济决策事项,主要是投资领导干部本人遵守廉政规定情况的评价。
  用指标数字量化业绩、反映政绩的前提是指标合理,数字真实可靠。能够反映经济责任的综合性指标较多,但审计评价的只能是通过审计或调查能够确认的指标,因此,财政收支指标可以作为经济责任审计评价的基本指标,县对乡镇年度考核的指标和考核结果可以作为审计评价的参考。当地党委政府有特殊要求,需要加以核实的,审计部门又能够核实的,列为补充评价指标,如招商引资、小城镇建设。审计部门无法核实,审计报告确需要引用的指标要注明数字出处。
  审计部门不可以自己制定评价标准,但可以选择标准或与有关部门协商制订标准。财政财务收支真实性、合规性按照有关法规和制度评价,个人廉政情况按有关党纪、政纪进行评价,业绩、政绩能够量化的按有关部门制定的量化标准进行评价。
  (三)审计评价要客观谨慎
  一是评价要客观。对问题要结合客观条件进行分析,善于透过现象抓住本质,决不能单从表象论功过、断是非。审计结论不能让投机者占便宜,让改革者吃亏。审计报告不用感情色彩浓的词语,措辞要有分寸。二是评价要谨慎。审什么就评什么,要有针对性。三是评价要分清责权。对所发生的问题,要分析产生的主、客观原因,让有问题的人跑不了,没问题的人冤不着。

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